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Responsable : Jean-Jacques GIRARDOT

L’intelligence territoriale est un concept émergent qui vise à intégrer la dimension spatiale à l’étude des phénomènes humains saisis à différentes échelles spatio-temporelles et selon des approches disciplinaires variées.

Elle désigne l’ensemble des connaissances pluridisciplinaires qui améliorent la compréhension de la structure et de la dynamique des territoires. Elle ambitionne d’être un instrument au service des communautés pour gouverner le développement équitable et durable de leurs territoires.

Elle vise à mettre les technologies de l’information territoriale au service des communautés en respectant des principes de gouvernance qui sont la participation, le partenariat et l’approche globale.

Pour répondre à la question : Quelles connaissances, quelles méthodes, quelles informations, quels outils, quels processus décisionnels et quelle gouvernance sont utiles aux communautés territoriales afin de comprendre les dynamiques de leurs territoires et de gouverner leur développement de façon équitable et durable.

L’équipe intelligence territoriale de ThéMA développe et diffuse le concept d’Intelligence Territoriale, ses principes et ses outils. Il propose un environnement scientifique et technologique aux acteurs du développement durable, dont le concept d’Intelligence Territoriale renforce la cohérence. Il apporte une méthode originale d’observation territoriale, Catalyse, dont les outils de diagnostic des besoins et d’évaluation des actions ont été employés par des partenariats de développement, dans différentes régions européennes et sur des thématiques diversifiées concernant l’inclusion sociale, l’intégration socio-culturelle et le développement territorial. Il conduit également des recherches sur les systèmes communautaires d’intelligence territoriale.

Activités spécifiques

• Accessibilité de l’information territoriale
• Outils de diagnostic partagé et d’évaluation participative
• Systèmes communautaires d’intelligence territoriale en lien avec le CERSOT spécialisé dans l’observation territoriale

Actions réalisées avec les autres pôles de ThéMA avec le soutien la MSH :

• CAENTI : Coordination Action of the European Network of Territorial Intelligence (6e PCRDT) http://www.intelligence-territoriale.eu
• NoeENTI : Projet de réseau d’excellence (7e PCRDT)
• Projets internationaux

L’intelligence territoriale ambitionne d’être la science dont l’objet est le développement durable des territoires et le sujet la communauté territoriale. De 2006 à 2010 l’ERT intelligence territoriale de TheMA a développé une approche scientifique multidisciplinaire des dynamiques territoriales, de la gouvernance territoriale coopérative et participative et de l’observation des territoires.

Elle a coordonné l’action de coordination européenne caENTI du FP6 (15 partenaires dans 8 pays) dans laquelle elle a animé l’harmonisation européenne des outils d’observation territoriaux : actualisation des outils de monitoring et d’évaluation de projets territoriaux Catalyse ; modélisation des observatoires participatifs territoriaux ; prototype de web mapping européen des indicateurs du développement durable. Elle a contribué à l’ontologie du concept d’intelligence territoriale et réalisé un inventaire européen des équipes de recherche sur le territoire (thèmes, concepts, outils).

l’ERT-it a ainsi intégré le Réseau Européen d’Intelligence Territoriale, formé un Groupe de Recherche International en Intelligence Territoriale qui sera soutenu par le CNRS de 2011 à 2014). Elle a porté un projet européen de large échelle pour le FP7 concernant la transition socio-écologique en Europe et rassemblant 39 partenaires, 31 équipes de recherche et 8 acteurs territoriaux, articulé avec un panel d’acteurs et de “stakeholders”, dans 17 pays de l’Union Européenne et 4 pays hors Europe.

Historique de l’intelligence territoriale :

Dès 1989, la diffusion de la méthode Catalyse dans des régions du centre, du sud et de l’est de l’Europe a permis de développer des outils d’observation territoriale, utile pout l’élaboration et l’évaluation des projets de développement local, et de préciser les principes de partenariat et de participation. Ces régions étaient le plus souvent de territoires vulnérabilisés par les crises industrielles ou par une administration autoritaire centralisée. Les acteurs souhaitaient initialement comprendre les besoins des personnes, besoins complexifiés et diversifiés du fait de l’exclusion et de la précarité des personnes. Ils voulaient également agir ensemble, de façon concertée, pour satisfaire ces besoins. La méthode d’observation territoriale Catalyse leur a proposé des outils pour établir des diagnostics territoriaux, pour argumenter leurs projets, puis pour gérer et évaluer leurs actions.

Les observatoires Catalyse ont permis aux acteurs de partager leur information, de les analyser ensemble puis de définir des plans d’action de façon concertée au sein de partenariats multisectoriels, le plus souvent avec l’aide des universités voisines dans le cadre de la recherche-action. Un réseau s’est constitué avec la multiplication des observatoires et il a développé des activités scientifiques et méthodologiques. Le concept d’intelligence territoriale proposé en 1998 a progressivement constitué une référence commune. Le Réseau Européen d’Intelligence Territoriale a été constitué en 2002 comme action de la nouvelle MSHE en vue de solliciter un programme de recherche européen.

La caENTI “coordination action of the European Network of territorial Intelligence” du 6e programme de recherche de l’Union Européenne a rassemblé, de mars 2006 à février 2009, 15 partenaires, 8 universités et 7 acteurs territoriaux, appartenant à 8 pays (France, Espagne, Belgique, Roumanie, Hongrie, Slovénie, Italie et Taiwan). La caENTI a permis d’intégrer durablement ENTI, European Network of Territorial Intelligence, avec un fort partenariat hors Europe. Elle a étudié les méthodes scientifiques et les outils génériques d’analyse des territoires et de l’information territoriale en vue de concevoir et réaliser des outils accessibles aux acteurs. Elle a homogénéisé les outils de diagnostics, évaluation et observation accessibles aux acteurs locaux à l’échelle européenne en confrontant l’expérience de près de 90 observatoires locaux développés depuis 1989 avec les standards européens existant. Elle a engagé la modélisation d’un système d’information territorial coopératif et participatif. Elle a inventorié les indicateurs et les fonds disponibles et élaboré un premier prototype pour le web-mapping européen des indicateurs du développement durable au niveau territorial. La caENTI a également établi une charte de qualité et un outil d’évaluation mettant en relief les critères d’une gouvernance territoriale coopérative et participative. 60 rapports ont été publiés sur http://www.territoriall-intelligence.eu

En 2009 et 2010, les recherches de ENTI, European Network of Territorial Intelligence, se sont organisées selon un programme de recherche concerté comprenant quatre axes correspondant à des concepts clés de l’intelligence territoriale :

1. [territoire] concepts d’intelligence territoriale et de territoire, méthodes scientifiques d’analyse des territoires et systèmes territoriaux de développement 2. [observation] méthodes d’observation globale des territoires et systèmes territoriaux d’information 3. [communication] communication, culture et éducation pour les nouveaux modèles de développement 4. [gouvernance] gouvernance territoriale participative pour le développement durable.

La vulnérabilité et le genre en constituent les thématiques transversales.

ENTI organise chaque année plusieurs conférences et séminaires internationaux d’intelligence territoriale, et il publie le portail Internet www.territorial-intelligence.eu.

ENTI a également développé ses relations internationales avec le réseau latino-américain territorios posibles et le LabMIT, mais aussi avec des équipes en Afrique et dans le Maghreb. Le réseau territoriesnet est une fédération de réseaux continentaux qui souhaitent échanger et confronter leurs recherches sur les territoires et l’intelligence territoriale.

Début 2011, le GDRIit, Groupe De Recherche Internationale en intelligence territoriale, a reçu la reconnaissance et l’appui du CNRS. Le GDRIit associe 5 équipes de recherches internationales (MSHE France, OLE Espagne, SEGEFA Belgique, DISUFF Italie, TAG Argentine) qui forment un laboratoire virtuel dont l’objectif est de renforcer l’intégration du réseau ENTI et de développer sa dimension internationale.

ENTI a préparé, du 20 juillet 2010 au 2 février 2011, avec le soutien du CNRS, le projet collaboratif de large envergure new-LiFE “A development driven by well being for a successful socio-ecological transition in Europe”, pour le 7e programme de recherche européen. Il regroupe 39 partenaires, 31 centres de recherche et 8 acteurs territoriaux dans 17 pays de l’Union Européenne et 4 hors Europe, sur le thème « L’Europe en route vers un nouveau mode de croissance économique et de développement social ». Le projet se propose d’étudier les conditions selon lesquelles l’Europe peut réussir la transition socio-écologique. Quelles sont les transformations structurelles et politiques qui lui permettront d’améliorer la croissance économique et le bien être de tous en affrontant les défis écologiques et les enjeux financiers hérités de la crise ? Et surtout quelles évolutions culturelles et éducatives favoriseront l’adhésion des citoyens et des territoires ? new-LiFE pose comme hypothèses qu’un nouveau mode de développement orienté par l’amélioration du bien-être de tous est en mesure d’assurer cette réussite, s’il se fonde sur la coopération et l’observation territoriale, si il est mû par une conception plurielle de l’innovation, si il se base sur des connaissances co-construites à l’échelle des territoires et si il est animé par une gouvernance territoriale réellement participative.

Fort de l’expérience de près d’une centaine d’observatoires territoriaux Catalyse, de l’action de coordination européenne caENTI FP6, et à présent d’un Groupe de recherche International (GdRIit, 2011-2014), ENTI regroupe à présent 56 partenaires, 43 centres de recherche et 13 acteurs territoriaux, dans 17 pays de l’Union Européenne et 9 hors Europe, avec près de 350 chercheurs impliqués.